行政院今(13)日中午召開行政立法協調會報,討論「促進轉型正義條例」草案,行政院發言人徐國勇會後表示,針對草案達成共識,未來設置促轉委員會將比照二級機關,設委員7人。此外與會人員討論認為「國民黨史即國史」,法務部、文化部和國史館將列為促轉會當然委員,但文化部長是否退出政黨活動未定案。另4名委員則由立院行使同意權後任命。

徐國勇會後轉述,會中確立促轉條例將是「框架式立法」,但因涉及很多轉型正義的大議題,黨產會已成軍並在處理,所以產生一個架構問題,到底是促轉條例下,還是分別處理?「目前討論是各自獨立」。

至於促轉期間,則為民國34年10月5日,也就是國民政府來台統治以後,到到81年11月16號,完全解嚴完成的時候,「因幾個外島,金門、馬祖還有東海南海幾個外島的解嚴是到這時候,因此到81年為止」。

徐國勇表示,會中也確立促進轉型正義委員會的組織架構,由於行政院不當黨產委員會已成立並在運作當中,將與促轉委員會各自獨立運行,因此促轉委員會原擬設委員9人,將減為7人。「因不當黨產處理委員會已在成立運作,原條例訂定下面有四大議題,其他包括原民、司法等議題,因黨產會已在運作」。

至於人事組織,徐國勇說,促轉委員會將比照二級機關,等同部會級,設4位專任委員,其中一名主委是特任官員、一名副主委比照簡任14職等,2名專任委員比照簡任十三職等,這4名委員人選需經過立法院同意。

此外,促轉會另設3名當然委員,初步討論,分別由法務部、文化部或國史館派員擔任,至於有立委認為,是否為部長和館長出任,還是可以由政務次長擔任?這部分將再進行研議。因法務部、國史館長原不參加政黨活動,那文化部長是否也不參加政黨活動?有立委認為應求得平衡點,會再做相關研議,目前尚未定案。

此外也加上立委、監委不得擔任促轉會委員的規定,「因為它是獨立機關,獨立運作」,和立委、監委的職權可能也會有些衝突,因此訂定認為不得兼任促轉會委員。

此外,政治檔案和司法平反部分是否要納入促轉條例?會中也同意《政治檔案法》應另外訂定,至於「政治檔案」定義,範圍很難界定,最低信用借貸利率若只定義為人權就過於狹隘,因此定義需要再研議。

徐國勇表示,國民黨來台後,國民黨黨史都是威權統治時代國史的一部份,而且是分不開的,「政治檔案跟國民黨黨史相關檔案也有牽連,這部分定義、文字會再研議」,這部分也是今日一個半小時會議中討論最多的

至於司法平反的部分,徐國勇表示,過去有些未經審判的迫害案件,是否要重啟審判,「由律師重新打官司是不是很麻煩」?或由相關機關認定後恢復名譽等?這部分今天並未談到。「若要納入促轉條例,勢必將增加許多條文」

「如果翻案要重啟訴訟程序,第一訴訟是比較專業,要有律師幫忙,促轉會是不是應予以幫助?不然要家屬再花錢找律師」,徐國勇說,由於草案已在立院通過一讀,未來還會二、三讀,今天沒有定案,行政立法協調會報下次開會時,將再討論如何處理。

徐國勇個人信用小額借貸資格也表示,今天會議並沒提及有關賠償的問題。此外,哪些可主張轉型正義?包括加入共產黨部分是否可?他說,這部分是個案,將由促轉會去做認定處理,現在討論不會討論到該怎麼處理。至於戒嚴時期部分匪諜案,徐國勇則提及,裏面涉及程序不正義的問題,這部分還要另處理,部分則是個案認定。

信用破產可以貸款嗎作者:林濁水/前民進黨立法委員

?

針對美韓薩德飛彈部署,中國反應動作超大,除了對南韓進行經貿制裁外更強化和俄羅斯的戰略合作關係。早在去年5月,中俄就舉行了聯合反飛彈演習反制美韓,接著又宣布會在今年再進行一次聯合軍演。

最近在中俄高層安全會議中,雙方更決議針對薩德系統的部署採取更多反制措施,以維護中俄兩國利益與區域內的戰略平衡。

薩德是攔截中短程戰術飛彈的末端防禦系統,在飛彈本身方面,射程既短,又是對空不對地;在雷達方面偵搜範圍也不大,比起美國在台灣和日本部署的鋪路爪長程預警雷達功能差了一大截。

整個來說,在南韓部署薩德對中國陸地其實談不上威脅,但是中國反應空前強烈,把美韓在朝鮮半島部署的戰術性防禦武器薩德當作重大戰略威脅處理,其關鍵在於:

1,北京認為這樣部署,等於公開質疑了中國節制北韓和維護東亞和平的能力,合理化了美國在東亞軍事存在的必要性和正當性;

2,東北亞美韓、美日的戰略同盟因薩德的部署進一步強化,美國借此在中國周圍架起反導彈集體系統,完善島鏈圍堵工事,中國島鏈突圍的努力效果將被弱化;

3,中國針對日本部署的大批中程導彈將被薩德系統雷達看得一清二楚,嚴重影響中國對日本的威懾戰略。

除此之外,北京強調中國與俄羅斯都會被覆蓋在雷達範圍之內,對兩國的軍事安全構成威脅,言下之意,當然是必須鞏固中俄戰略協作夥伴關係並防止川普聯俄戰略的鋪展。

北京強烈反對南韓部署薩德,俄羅斯官方也充分呼應,俄羅斯外交部譴責美國「不顧俄方及眾多相關國家的反對,在盟友的支持下不斷加強其全球飛彈防禦系統亞太地區的部署,將破壞在亞太及之外地區已形成的戰略平衡。」普京訪華時,中俄雙方還簽署了反對美國在南韓部署薩德的文件。

這一來,中國和俄羅斯面對西方國家似乎形成了彼此背靠背的「盟友」關係,把對方當作自己後方的支持力量;但是事實並沒有這樣單純,因為:

1,薩德反導系統主要針對中程導彈,其次是短程導彈。俄羅斯並未在東亞部署中程導彈,至於俄羅斯在遠東地區部署的洲際戰略導彈又都小額信貸條件不在薩德系統的覆蓋範圍內,因此,從軍事角度來看,薩德系統對俄羅斯沒有什麼威脅。

2,中俄兩國間彼此「歷史性的戰略互疑」一直到現在仍然持續,從未解消,其間最敏感的地區正是在東北亞。

3,中國迄今標榜不結盟主義,中俄再怎樣的進行戰略協作都踏不進發展成正式的盟友的一步。

在這樣情境下,中國基於東亞總體戰略,大張旗鼓聯俄以反對美韓部署薩德系統固然別無選擇;但是,俄羅斯在呼應美國的同時,其實另有算計,那就是要利用反薩德系統的機會加強和中國相接壤的遠東敏感地區的軍力,並藉機向中國推銷軍火。

這一切川普理當了然於胸,因此,川普聯俄之舉現在雖然觸礁,但是卻不致於因此就放棄。

事實上川普聯俄之舉會觸礁最大的關鍵正在於川普把聯俄太當一回事,也太張揚了,急切到還沒有上台就急著讓他的親信和俄羅斯接觸而冒犯了美國社會的眾怒和法律。

形勢上,中俄兩國既必須互相背靠背,但是又看不出有從歷史性和現實戰略上結構性的互疑中解脫的可能,於是川普就沒有理由放棄他聯俄的努力;只是一些人援用尼克森聯中制蘇來類比,說川普聯俄制中是個翻版,就恐怕有問題了。

川普聯俄的主要目的是反恐;至於俄羅斯,縱使聯美,也只會在中美矛盾中遊走取利,美國聯俄若有進展,固然會使北京聯俄制美的戰略協作力道難以發揮,卻不可能使俄羅斯進一步走上反中的路。

目前,北韓孤注一擲,已經看不到剎車的可能,那麼,只要北韓政權不崩潰,則南韓處境可憐:若按計劃部署薩德,北京的壓力將進一步加大;若不部署,北韓將更囂張,負債整合推薦南韓民眾將更惶惶不可終日。

現在南韓兩位領先的總統候選人之中,安熙正清楚地認為在南韓部署薩德是很恰當的;但是選情更領先的文在寅則搖擺不定,他只有一點是清楚的,那就是要不要部署薩德應該讓下一屆南韓政府決定。

此外他14日說無法明確表示贊成或反對,讓雙方以外交方式解決問題;15日在電視辯論會中表示,在韓部署薩德是現任政府的錯誤決策;16日又說,韓美協商決定的「薩德」部署不容易取消。

還說,將「薩德」部署在星州,政府需要說服星州居民並提供適當賠償,應摒棄「美國提出要求就不可以有意見,拒絕就是親近北韓的討論文化。」

文在寅不斷的猶豫游移,充分顯示要做決定多麼左右為難,痛苦多麼巨大。

於是目前又有一個說法,就是不如趁新總統產生之前先部署成局再說。情勢如此懸疑,直是扣人心弦。

假設南韓決定不部署,當然美國嚴重受挫,但是中國也算不了是贏家;如果南韓終於決定部署,那麼北京就更加不利。無論如何,今天北京的大動作反映的不是什麼,正是中國比美俄都困難的處境。

貸款優質詢問!信用瑕疵可以貸款嗎

花蓮代書貸款-幫助你如何向銀行貸款60萬

信用不良如何借錢各家銀行信用貸款比較

急貸款當日審核哪裡有?屏東急用借款-怎麼讓銀行借我30萬

嚴選代辦推薦!銀行現金借款-本身貸款經驗


9A698FE0F05F68F6
文章標籤
創作者介紹

林國隆

zxd55484 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()